【在線訪談】天門市市場監(jiān)督管理局：創(chuàng)新信用監(jiān)管方式 優(yōu)化市場競爭環(huán)境

開場語：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是天門市市場監(jiān)督管理局黨組成員、食品藥品安全總監(jiān)鐘軍紅，就該局如何強(qiáng)化信用監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境與各位網(wǎng)友交流意見。

鐘軍紅：主持人好，各位網(wǎng)友好。非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，與各位網(wǎng)友進(jìn)行交流互動(dòng)。感謝社會(huì)各界一直以來對市市場監(jiān)督管理局的關(guān)心和支持，希望大家能給市市場監(jiān)督管理局的發(fā)展提供寶貴意見，也對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

主持人：強(qiáng)化信用監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，市市場監(jiān)管局如何運(yùn)用信用監(jiān)管，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的市場監(jiān)管，取得了哪些成效？

鐘軍紅：信用監(jiān)管作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，其本質(zhì)是要根據(jù)經(jīng)營主體信用狀況實(shí)施差異化的監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升社會(huì)治理能力和水平。

強(qiáng)化年報(bào)工作是提升經(jīng)營主體信用基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。未在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行年報(bào)的企業(yè)將被列入異常經(jīng)營名錄，并向社會(huì)公示。雖然只要將年報(bào)及時(shí)補(bǔ)錄公示，即可向市場監(jiān)管局申請移出經(jīng)營異常名錄，進(jìn)行信用修復(fù)，但曾經(jīng)的異常記錄還是會(huì)存在。未及時(shí)年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)還將受到來自市市場監(jiān)管局、銀行、稅務(wù)等部門的聯(lián)合懲戒。

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。市市場監(jiān)管局在年報(bào)工作中，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體、政務(wù)平臺(tái)、懸掛橫幅、在服務(wù)窗口發(fā)放年報(bào)須知、年報(bào)操作指引—“掌上報(bào)”操作手冊等多種形式，向企業(yè)和社會(huì)各界廣泛宣傳年報(bào)公示制度、未按時(shí)年報(bào)法律后果及信用修復(fù)流程等相關(guān)規(guī)定，以增強(qiáng)經(jīng)營主體自主年報(bào)的積極性、主動(dòng)性。通過這些舉措，今年我市年報(bào)公示率為97%，高于全省平均水平，大大提升了經(jīng)營主體信用基礎(chǔ)。

主持人：市市場監(jiān)管局在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管制度方面做了哪些具體工作？

鐘軍紅：近年來，市市場監(jiān)管局積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高市場監(jiān)管工作水平，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。（1）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的重要舉措。將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場監(jiān)管的基本和普遍方式，在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升監(jiān)管效能，適應(yīng)改革新形勢。（2）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)的有效方式。將雙隨機(jī)抽查作為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”，增強(qiáng)企業(yè)信用意識和自我約束力，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)對政府負(fù)責(zé)向?qū)ι鐣?huì)負(fù)責(zé)、由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變。（3）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。部門聯(lián)合雙隨機(jī)，能推動(dòng)監(jiān)管部門“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，有利于減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過多干預(yù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。

目前我市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位有27個(gè)（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國動(dòng)辦、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市城管執(zhí)法局、市消防救援大隊(duì)、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局、市水利和湖泊局、市民政局、市經(jīng)信局、市住房保障服務(wù)中心），聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市多部門聯(lián)合開展雙隨機(jī)抽查工作。

2024年截至目前，共組織開展97個(gè)部門聯(lián)合（省、市兩級）“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，堅(jiān)持在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對不同經(jīng)營主體采取差異化措施，已檢查各類經(jīng)營主體651家，其中發(fā)現(xiàn)問題213家，嚴(yán)格按照檢查結(jié)果進(jìn)行了分類處理，抽查結(jié)果在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)已全部錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，歸集到經(jīng)營主體名下并向社會(huì)公開，在部門間實(shí)現(xiàn)了共享互認(rèn)。這種做法真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，對誠信企業(yè)“無事不擾”。天門市市場監(jiān)管局也多次被評為全省雙隨機(jī)監(jiān)管工作先進(jìn)單位。

主持人：為更好地助力經(jīng)營主體紓困解難，營造良好的營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局還開展了哪些工作呢？

鐘軍紅：市市場監(jiān)督管理局以開展信用提升行動(dòng)為抓手，積極探索開展經(jīng)營主體信用培育工作，助力經(jīng)營主體紓困解難，加大對經(jīng)營主體信用修復(fù)幫扶力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升全市市場整體誠信水平，促進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)營主體工作，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)營主體逾期未公示年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄、受到行政處罰、在雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)問題等這些信息都會(huì)歸集在企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向公眾進(jìn)行公示，其信用受到影響，會(huì)給經(jīng)營造成一定困難。市市場監(jiān)管局加大信用提升行動(dòng)政策宣傳力度，根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，細(xì)化失信修復(fù)措施，助力企業(yè)重塑信用。優(yōu)化服務(wù)意識，在門戶網(wǎng)站發(fā)布辦事指南，公示修復(fù)條件、辦理流程、具體要求等，方便辦事經(jīng)營主體了解修復(fù)政策。對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，積極主動(dòng)開展信用修復(fù)幫扶指導(dǎo)，告知經(jīng)營主體信用修復(fù)條件、途徑和程序，引導(dǎo)違法失信企業(yè)主動(dòng)糾正違法行為，消除不良影響，重塑自身誠信形象，以健康的姿態(tài)重回市場競爭。近兩年先后指導(dǎo)幫助經(jīng)營主體完成了4468條信用修復(fù)，企業(yè)信用修復(fù)申請通過率達(dá)到了100%。