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天門市社會(huì)救助局:為民惠民暖人心

發(fā)布時(shí)間:2022年10月25日
來源:天門市融媒體中心

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政策解讀,促進(jìn)互動(dòng)交流,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是天門市社會(huì)救助局局長康波濤,就我市社會(huì)救助兜底保障工作與各位網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流??稻珠L,您好!

康波濤:主持人好,各位網(wǎng)友大家好。非常高興與各位網(wǎng)友就社會(huì)救助兜底保障工作進(jìn)行交流。

主持人:作為基本民生保障的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排,社會(huì)救助承擔(dān)了怎樣的責(zé)任和使命?

康波濤:習(xí)近平總書記指出,民生是最大的政治,要大力做好保障和改善民生工作,注重關(guān)心生活困難群眾,讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。社會(huì)救助,是保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排,更是民心所向,蘊(yùn)涵著對公平正義的不懈追求,也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

通過社會(huì)救助保障困難群眾基本生活是政府最基本的職責(zé)之一。2014年2月,國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》,辦法具有里程碑意義,第一次以行政法規(guī)形式確立我國社會(huì)救助制度的基本框架,即包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)政府救助制度和社會(huì)力量參與。

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),民政部門圍繞“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”開拓創(chuàng)新,持續(xù)深化社會(huì)救助改革,著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),推進(jìn)構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系,切實(shí)保障好困難群眾基本生活,在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要的兜底作用。

主持人:在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對貧困問題后,民政部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果方面有什么考慮?

康波濤:按照民政部統(tǒng)一部署,從脫貧之日起5年過渡期內(nèi),要保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。民政部門將圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,確保困難群眾同步邁進(jìn)小康社會(huì),進(jìn)一步促進(jìn)全體公民共同富裕,不斷改革和完善社會(huì)救助制度,更好地保障困難群眾的基本生活。重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個(gè)方面來強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障。

一是開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。以脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶為重點(diǎn)對象,通過與鄉(xiāng)村振興部門建立數(shù)據(jù)比對長效機(jī)制,定期對未納入兜底保障范圍的上述對象逐戶摸排核查,及時(shí)將符合條件的對象納入低?;蛱乩ЧB(yǎng)范圍。目前這個(gè)平臺(tái)包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口。同時(shí)我們還拓展平臺(tái)的功能應(yīng)用,加強(qiáng)與教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對,針對重病、殘疾、失業(yè)、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo),通過線上數(shù)據(jù)比對、線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)掌握困難群眾生活狀況變化信息。

二是開展綜合幫扶。會(huì)同有關(guān)部門建立預(yù)警信息分辦轉(zhuǎn)辦和信息處理反饋機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對低收入人口的及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶,明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策,建立起救助的圈層,及時(shí)給予有針對性的救助幫扶,通過社會(huì)救助體系來統(tǒng)籌救助資源,凝聚救助合力,為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

主持人:今年中央提出要全面落實(shí)低保擴(kuò)圍,及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保。請問有哪些方法來保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時(shí)納入低保?

康波濤:低保是社會(huì)救助體系中的核心制度安排,民政部門近些年來完善制度政策,健全運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化簡化流程,在擴(kuò)圍增效上做了大量工作,低保制度總體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)揮了重要的兜底作用。我們重點(diǎn)做好三方面工作:

一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求,民政部門在完善低保制度方面,做了一些制度上的創(chuàng)新,比如說把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保。這些創(chuàng)新是擴(kuò)大低保救助范圍的政策依據(jù),我們將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措,使其更具有可操作性,并加大政策落實(shí)力度,努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

二是切實(shí)做好急難臨時(shí)救助工作。低保申請時(shí)間相對長一點(diǎn),而且主要以戶籍為重要條件,很多困難群眾可能是戶口不在本地,遇到急難性困難,這時(shí)候怎么辦呢?為了增強(qiáng)救助時(shí)效性我們還要做好急難臨時(shí)救助工作,臨時(shí)救助不針對特定人群、身份,只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。根據(jù)困難情形,臨時(shí)救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型臨時(shí)救助從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時(shí)救助金,最長不超過2個(gè)工作日。對于支出型臨時(shí)救助,嚴(yán)格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序,規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求。

三是暢通困難群眾申請救助的渠道。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協(xié)同機(jī)制”建設(shè),設(shè)置社會(huì)救助窗口,方便困難群眾申請救助。目前,省民政廳已經(jīng)開發(fā)上線了“困難信息上報(bào)”APP,實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村社會(huì)救助經(jīng)辦工作人員APP應(yīng)用全覆蓋,做到隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)困難群眾、上報(bào)困難信息。深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革,全面推行社會(huì)救助審核確認(rèn)全流程線上辦理,提高社會(huì)救助時(shí)效。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái),社會(huì)救助“城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定”“特困人員認(rèn)定”“臨時(shí)救助對象認(rèn)定”3個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入了“鄂匯辦”APP,從10月8日起,我市困難群眾都可通過手機(jī)申請城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助,實(shí)現(xiàn)救助申請“掌上辦、隨時(shí)辦、跨域辦”。申請人在辦理救助業(yè)務(wù)時(shí)只需在“鄂匯辦”APP上按要求填報(bào)相關(guān)材料,并可隨時(shí)查詢申請辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果,真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿“。

主持人:推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉,是當(dāng)前開展“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,在社會(huì)救助服務(wù)下沉方面民政部門有什么舉措?

康波濤:2022年6月28日,習(xí)近平總書記在武漢市考察時(shí)指出,要把更多資源下沉到社區(qū)來,充實(shí)工作力量,加強(qiáng)信息化建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平,夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神,經(jīng)市政府同意,從今年10月起我局將城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認(rèn)權(quán)限委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核審批主體責(zé)任,減少審核審批層級(jí),優(yōu)化救助流程,提高工作效率,為困難群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認(rèn)權(quán)下放絕不是簡單一放了之,還要確保真正放得下、接得住、管得好。

一是明確責(zé)任主體,確保真正“放得下”。進(jìn)一步厘清市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)委會(huì)工作職責(zé),市級(jí)民政部門履行監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行審核審批確認(rèn)主體責(zé)任,村(居)民委員會(huì)履行協(xié)助責(zé)任,真正做到“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,實(shí)現(xiàn)確認(rèn)權(quán)限和監(jiān)管職能有效分離。

二是充實(shí)工作力量,確保真正“接得住”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作力量薄弱問題,民政部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》,積極推行政府購買服務(wù),加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時(shí),市民政部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)事務(wù)辦經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,確保審核確認(rèn)對象精準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保真正“管得好”。隨著社會(huì)救助職責(zé)轉(zhuǎn)變,市民政部門積極承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任,定期組織人員對低保、特困人員等社會(huì)救助對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)及勞動(dòng)能力等情況進(jìn)行復(fù)核;相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地抽查和效果評(píng)估,進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助監(jiān)督管理體系,確保審批權(quán)下放后社會(huì)救助工作規(guī)范有序進(jìn)行。

保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。隨著我國步入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段,民政人將牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,按照黨的二十大報(bào)告增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)的要求,以昂揚(yáng)精神,圍繞兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底,加快推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,向著第二個(gè)一百年的目標(biāo)行進(jìn)!

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