市交通運輸局：建設(shè)“四好農(nóng)村路” 提升群眾幸福感

開場語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務(wù)公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權(quán)力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市交通運輸局黨組成員、總工程師萬鐘，與各位網(wǎng)友溝通交流我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況。萬總工程師，您好！

【萬鐘】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興能與大家進行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對我市交通運輸工作的關(guān)心和支持。

【主持人】：首先，感謝萬總工程師百忙中抽出時間來參加我們的欄目。正如大家所知，“四好農(nóng)村路”建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾親自作出要“建好、管好、護好、運營好”的重要指示批示。下面請您為我們介紹一下我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的背景。

【萬鐘】：2017年，習(xí)近平總書記從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高度，對農(nóng)村公路作出了要“建好、管好、護好、運營好”的重要指示批示。

2018年，省政府印發(fā)《湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案（2018—2020年）的通知》、省交通運輸廳下達《湖北省“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》。

同年，市政府結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，安排我局編制完成了《天門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃》，按照“科學(xué)合理，適度超前”原則，聚焦管養(yǎng)短板、強化政策措施，緊扣鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，全面開展“四好農(nóng)村路”和公路橋梁“三年消危”提質(zhì)行動，對全市農(nóng)村主干線和鄉(xiāng)村振興示范村公路進行提檔升級、道路刷黑。此項行動極大改善我市交通運輸條件，滿足群眾便捷出行需求。同時，也推動全市農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”可持續(xù)發(fā)展，為我市鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供安全、便捷、舒適的交通運輸保障。

【主持人】：通過您的介紹，我們了解到我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作的背景，接下來請您為廣大關(guān)心支持交通事業(yè)的網(wǎng)友介紹一下我市農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀？

【萬鐘】：經(jīng)過近些年的建設(shè)，目前，全市農(nóng)村公路總里程達4736公里，其中縣道359公里、鄉(xiāng)道2333公里、村道1908公里、專用公路136公里。初步形成了以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，覆蓋村組、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達一級公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達雙通道二級公路，100%的行政村通客車，20戶以上自然村已全部通達水泥路。農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本完善，公路好路率達85%以上。實現(xiàn)了交通專業(yè)化養(yǎng)護管理模式，管養(yǎng)體系基本健全，縣鄉(xiāng)道管養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

【主持人】：由此可見，我市開展的“四好農(nóng)村路”建設(shè)是一項提高農(nóng)村公路運行安全水平，增強群眾獲得感幸福感安全感，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)小康社會的重要民生工程。面對這樣一項功在當(dāng)代、利在千秋的任務(wù)，請您談?wù)勈薪煌ㄟ\輸局具體做了哪些方面的工作來推動落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)？

【萬鐘】：我局主要從以下四個方面來推進落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。

首先，齊心協(xié)力“建好路”。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，編制《天門市“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以推進五大工程為主線，明確具體目標任務(wù)，規(guī)范創(chuàng)建技術(shù)標準方法，按近期和遠期目標規(guī)劃建設(shè)項目。二是多方籌措資金建好農(nóng)村公路。在積極爭取湖北省交通運輸廳農(nóng)村公路專項補貼資金的同時，市政府還從地方財政安排專項配套資金，支持農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展。2021年度，農(nóng)村公路建設(shè)總投資達到49854萬元，充足的資金保障極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，為改善農(nóng)村出行條件，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是穩(wěn)步扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。大力實施農(nóng)村公路新建改建工程，初步形成了以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，覆蓋村組、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。四是規(guī)范建設(shè)流程，嚴格項目設(shè)計審批。按照EPC（設(shè)計+施工）模式進行公開招投標，選取資金雄厚、信譽良好、技術(shù)過硬的央企中交一公局和中交二航局共同參與“四好農(nóng)村路”一批、二批項目建設(shè)。同時，出臺落實“八公開”制度性文件，主動接受社會各界對工程項目的意見建議，廣泛接受監(jiān)督。　　

其次，創(chuàng)新發(fā)展“管好路”。一是嚴格按照《公路法》和《公路安全保護條例》的規(guī)定，規(guī)范化、精細化、常態(tài)化開展農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護運營工作。二是與交警部門聯(lián)勤聯(lián)動，嚴厲打擊非法超限超載運輸車輛，并對皂市超限檢測站完成了升級改造，實現(xiàn)了不停車檢測。三是大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，強化農(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、土堆、垃圾堆和非公路標志。四是常年對管養(yǎng)公路進行路面保潔、病害處治、邊溝清理，打造“暢、安、舒、美、潔”的農(nóng)村公路路域環(huán)境。

再次，多措并舉“養(yǎng)好路”。一是建立農(nóng)村公路專業(yè)化管護模式，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護中心和五個養(yǎng)護工區(qū)，對農(nóng)村公路采取專群結(jié)合的模式，重要農(nóng)村干線委托養(yǎng)護專業(yè)隊伍進行管護，一般性村道組織村民自行完成，全面提高我市農(nóng)村公路整體服務(wù)能力和水平。 二是全面推行“路長制”，采取“一路一長”的方式，落實管理責(zé)任制，以剛性制度的執(zhí)行和全社會的主動參與、監(jiān)督，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)取得扎實成效。設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級路長，由縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會主要負責(zé)人擔(dān)任農(nóng)村公路路長，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的局面，全面改善農(nóng)村公路治理體系、提高農(nóng)村公路治理能力。三是按照縣鄉(xiāng)道3-5公里、村道10公里為一個責(zé)任段配備“護路員”崗位，結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，優(yōu)先安置貧困勞動力，實行“定路段、定人員、定標準、定責(zé)任”，量化考核，績效獎懲，推進農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范化、長效化。

　  最后，全力保障“促運營”。扎實推進農(nóng)村公路運營“三個+”,全面促進農(nóng)村公路快速融合發(fā)展。推進“農(nóng)村公路+客運出行”,基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級公交網(wǎng)絡(luò)。推進“農(nóng)村公路+物流發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)村交通物流規(guī)?；l(fā)展；推進“農(nóng)村公路+美麗鄉(xiāng)村發(fā)展”，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅猛發(fā)展。

【主持人】：通過您的介紹，我們了解到市交通運輸局在“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面做了非常扎實的工作。接下來請您介紹一下我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的總體目標、推進情況及取得的成效？

【萬鐘】：為全面提升農(nóng)村公路整體形象，改善通行條件，推進“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作，我市于2021年啟動“四好農(nóng)村路”和危橋“三年消?！?提質(zhì)行動，計劃總投資13億元，采用EPC模式引進央企中交建，實施農(nóng)村公路（橋梁）提檔升級項目，計劃3年內(nèi)完成中循環(huán)、沿江公路、旅游公路等一批縣道干線升級改造工程和鄉(xiāng)村振興重點村、示范村道路刷黑工作。同時，力爭用1年半的時間完成危橋“三年消?！薄Ｎ沂朽l(xiāng)村振興——四好農(nóng)村路建設(shè)項目總里程518公里，計劃分兩批實施，已完成道路改擴建57公里、刷黑146公里、路基30公里。2019年，我市成功創(chuàng)建黃潭鎮(zhèn)為“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，佛子山示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已打造完成。我市將按每年1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年擬申報全省“四好農(nóng)村路”示范市。

近幾年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過我們交通人不懈的努力，我市農(nóng)村公路交通條件和出行環(huán)境都得到了根本改善，基本建成覆蓋鄉(xiāng)村、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟、治理有效的農(nóng)村交通運輸體系，“建管養(yǎng)運”可持續(xù)發(fā)展長效機制基本建立，農(nóng)村客運服務(wù)品質(zhì)顯著提升，農(nóng)村物流體系基本完善，農(nóng)村交通有效助推和服務(wù)天門農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一是農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善。建成促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、群眾出行方便的村組路網(wǎng)、便捷換乘的農(nóng)村客運網(wǎng)和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村物流網(wǎng)，實現(xiàn)“出門硬化路、抬腳上客車、物流到家門”，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

二是農(nóng)村交通安全保障水平明顯提升。危橋總數(shù)逐年下降，縣鄉(xiāng)道和重要村道標志標線等設(shè)施齊全。截至目前，農(nóng)村公路橋梁“三年消危EPC項目”共完成危橋改造130座，“455”安防工程共安裝B級波形護欄1900米、C級波形護欄77317米，施劃各類標線163838.5平方米，公路安全保障水平大幅提升。

三是“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成效顯著。全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——黃潭鎮(zhèn)成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游觀光、農(nóng)業(yè)與休閑采摘、農(nóng)業(yè)與市場規(guī)律的深度融合。全鎮(zhèn)文化旅游節(jié)、米粉節(jié)、菊花節(jié)等活動辦得熱熱鬧鬧，紅紅火火，每年吸引游客10萬人次以上，年收益近600萬元。佛子山鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建串聯(lián)起了該鎮(zhèn)千畝魚塘、蓮藕種養(yǎng)基地，萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，果樹茶種植基地，以及臘梅園、莊品健等，為該鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展夯實了交通基礎(chǔ)。

四是農(nóng)村公路管養(yǎng)機制健全完善。縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任落實率達到100%；建立了“縣有交通綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，愛路護路的鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達到100%，真正實現(xiàn)了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們交通人將以時不我予的緊迫感，不負光陰，不負韶華，切實履行工作職責(zé)，以最快的速度，最實的措施，抓緊推進各項工作，做好沿線綠化、美化工作，讓“四好農(nóng)村路”真正成為鄉(xiāng)村的一道美麗風(fēng)景線，確保把這一惠民工程辦好、辦實，達到“暢安舒美潔”標準，提升人民群眾的獲得感、幸福感！

【主持人】：今天的訪談到此結(jié)束，再次感謝萬總工程師的蒞臨和各位網(wǎng)友的參與。