抓公墓建設樹鄉(xiāng)風文明 建生態(tài)陵園促鄉(xiāng)村振興

——天門市公益性公墓建設綜述

發(fā)布時間:2019年12月23日
來源:天門網(wǎng)
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在黃潭鎮(zhèn)花臺村2組,一片茂密的松樹林間,是該村的新建公益性公墓,約籃球場大的一塊空地上,整齊的排列著數(shù)百座墓穴。村支部書記張明星說,公益性公墓不僅節(jié)約了土地,美化了鄉(xiāng)村,而且有效傳播了鄉(xiāng)風文明,方便了群眾,一舉多得。

近年來,我市將公益性公墓建設作為營造鄉(xiāng)村文明、助推鄉(xiāng)村振興的切入點,因勢利導,積極倡導綠色、生態(tài)、環(huán)保的安葬方式,通過典型帶動,杠桿撬動,引導群眾轉變思想觀念,確保了公益性公墓建設的快速推進,帶動了人居環(huán)境不斷改善。

合理規(guī)劃  強源頭管控

驅車行走在天西片區(qū)荷沙公路上,不時可見到田間一座座孤墳。市民政局殯葬管理所所長丁明霞說,在農(nóng)村,可用于安葬村民的土地越來越少,不少人選擇將逝者安葬在自家田間地頭,“故人與活人爭地”的現(xiàn)象普遍存在。

為了遏制這一現(xiàn)象,市政府專門出臺了《關于印發(fā)天門市加強農(nóng)村公益性公墓建設和管理工作實施方案的通知》,從2017年開始,通過強化規(guī)劃進行源頭管控,規(guī)范全市農(nóng)村公益性公墓建設與管理。

根據(jù)規(guī)劃要求,農(nóng)村公益性公墓建設應納入新農(nóng)村建設規(guī)劃,要會同國土、林業(yè)、物價等部門,根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃和人口數(shù)量、地理環(huán)境、喪葬需求等實際,以6‰的平均死亡率和30年使用周期綜合測算使用量,合理確定農(nóng)村公益性公墓的數(shù)量和規(guī)模。

同時,農(nóng)村公益性公墓應與當?shù)厣鷳B(tài)相協(xié)調(diào),公墓區(qū)綠化率不低于40%,綠地面積不得低于總面積的20%,且要有一定規(guī)模的公共綠地墓穴以外地面應用于綠化,除道路外,禁止用水泥等鋪設墓穴以外的地面。

從2019年開始,我市開始重點建設臥式墓碑,墓碑、墓志銘等,地上標志物占地面積不應超過0.2平方米,墓碑臥置,傾斜放置的角度不得大于30度,所有的墓葬形式要做到墓位間距整齊規(guī)范,墓碑規(guī)格樣式統(tǒng)一,每畝地安排墓穴不得少于200個。

此外,在用地規(guī)模上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上以行政村為單位,根據(jù)人口數(shù)量,一般人口在3000人以內(nèi)的,一個村設置1個公益性公墓,規(guī)劃用地不超過5畝。同時,農(nóng)村公益性公墓建設選址應選擇荒山、瘠地,不占或少占土地,禁止在鐵路、公路主干線兩側,水源保護區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩附近及風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)、自然保護區(qū)和居民居住區(qū)等區(qū)域建設公墓。

宣傳發(fā)動 樹鄉(xiāng)風文明

公益性公墓建設,是節(jié)約土地、移風易俗、促進群眾形成科學、文明、健康的生活方式的有序推手,也是推進精神文明建設和生態(tài)文明建設的時代要求。如何有效推進,歸根到底在于群眾思想觀念的轉變。

近年來,市民政局殯葬管理所積極推行人文殯葬、綠色殯葬,充分發(fā)揮村委會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會等組織作用,采取多種形式,向群眾宣傳殯葬改革的重要意義,通過明白紙、微信公眾號、微信群、宣傳車等平臺進行移風易俗和殯葬改革宣傳,引導群眾算好經(jīng)濟、土地、道德“三本賬”,合力做好整治工作,普遍提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認同和支持。

在推廣村級公益性公墓改造建設的基礎上,我市不斷完善婚嫁服務隊和殯改服務隊配置,全面實現(xiàn)各村紅白理事會全覆蓋,在紅白理事會的帶動下,全市形成了“婚事新辦、喪事簡辦”“厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地安葬”的新風尚。

該負責人表示,公墓的改造建設完成后,其帶來的影響是非常巨大的,不僅有效解決了亂埋濫葬、濫占耕地、盲目攀比、重殮厚葬等喪葬陋習,減輕了農(nóng)民負擔,而且切實推動農(nóng)村移風易俗水平、農(nóng)村土地使用率及農(nóng)村環(huán)境面貌的全面提升。

典型帶動  建示范工程

推進公益性公墓建設,宣傳是前提,然而,要想群眾切身感受到公益性墓地的好處,還需要通過示范和典型帶動。

花臺村公墓于2018年初新建,規(guī)劃占地面積3.8畝,計劃建設墓穴400座,如今已完成投資38萬元,建設雙穴墓216座。村支部書記張明星介紹,曾經(jīng)一個墳地,人均占地面積5至10平米,如今,一個雙穴墓,包括道路,人均占地面積不到1平米,不僅方便了群眾祭祀,而且大大節(jié)約了土地。

在黃潭鎮(zhèn)向陽村老墳山旁,一座新建公墓剛剛完工,一期建設50套墓穴配套了道路、停車場、祭祀?yún)^(qū)、公廁等基礎設施。村支部書記彭江西說,我們村里安排了專人進行管理,方便群眾祭祀,公墓在建設之初,就已有多名村民預定。

在我市,類似這兩個村級公墓的村還有不少,僅2019年,我市就在全市13個村推進試點工作。近年來,我市本著“優(yōu)化布局、節(jié)省投資、節(jié)約土地、保護環(huán)境”的原則,統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一植被,與村居環(huán)境相結合,與人口密度相結合,與風土人情相結合,全面推進公益性公墓試點工作,截至目前,全市已在50多個村建立起了示范性村級公墓,有效促進了推廣工作的開展。

同時,市民政局還研究制定了村級公益性公墓長效管理制度,要求各村配備1-2名公墓管理員,負責村級公墓的衛(wèi)生維護,確保營造一個干凈整潔有序的公墓環(huán)境。

杠桿撬動  解資金難題

公益性墓地建設,村委會有積極性,群眾也大力支持,然而,普遍推廣工作依然難度極大,如何解決資金問題才是推進公益性建設的根本。

為有效激發(fā)各村實施公益性公墓建設積極性,市民政局殯葬管理所通過持續(xù)加大財政投入,整合各方資源,采取獎補資金杠桿撬動公益性墓地建設,著力解決資金難題和問題。一是積極爭取政策性資金支持一點;二是整合通村公路項目和國土整治等項目資金;三是動員村內(nèi)老板、成功人士贊助一點;四是不足部分用村級積累補貼一點。

據(jù)介紹,每個試點村按照公益性公墓建設的規(guī)模和標準進行獎補,通過驗收后才能撥付資金,僅2019年就撥付獎補資金134萬元,建設公益性公墓13處。

在加強獎補的基礎上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和市殯葬管理所堅持深入村組一線指導,切實解決農(nóng)村公益性公墓建設和管理長期存在的問題。市民政局每年對全市農(nóng)村公益性公墓進行一次檢查并將結果全市通報,對檢查不合格的公墓要責令限期改正,對擅自興建、對外經(jīng)營或變相經(jīng)營以及其它違規(guī)行為的農(nóng)村公益性公墓,會同國土、林業(yè)、物價等部門依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰,并限期整改。


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