奏響發(fā)展“和諧曲”

——我市三個(gè)村莊的鄉(xiāng)村治理見聞

發(fā)布時(shí)間:2019年08月09日
來源:天門網(wǎng)
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皂市鎮(zhèn)興隆村黨員群眾服務(wù)中心。 (天門網(wǎng)全媒體記者付磊磊 攝)

●天門網(wǎng)全媒體記者 吳述明

鄉(xiāng)村治,則百姓安。農(nóng)村要成為安居樂業(yè)的家園,離不開科學(xué)有效的治理。

當(dāng)前,隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)由單一、封閉走向多元、開放,對(duì)舊有的鄉(xiāng)村秩序和治理體系提出了新的挑戰(zhàn)。

如何順勢(shì)而為,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理?來自田野的探索實(shí)踐總是生機(jī)勃勃。盛夏時(shí)節(jié),記者選取我市三個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地走訪,探尋鄉(xiāng)村善治背后的“振興密碼”。

【鏡頭一】小小微信群,拉近干群心

“村里什么時(shí)候來電?” “今年新農(nóng)合醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變了嗎?”“家里老人電話打不通,能不能幫忙去看看”……

打開張港鎮(zhèn)羅高村黨員群眾服務(wù)中心交流群,五花八門的聊天信息中,不時(shí)便會(huì)蹦出一二條這樣的咨詢,提問的人,大都會(huì)在信息后面帶個(gè)提示回復(fù)的“尾巴”:@胡瑞。

胡瑞,是羅高村黨支部書記。每當(dāng)收到這樣的“@”,他總是第一時(shí)間為村民釋疑解惑。微信群,成為該村服務(wù)群眾的一個(gè)新紐帶。

“當(dāng)時(shí)建微信群想法很簡(jiǎn)單,就是想把全村的人都聚攏到一個(gè)大院子里來。”胡瑞說,羅高村有3018人,一半以上青壯年勞動(dòng)力在外務(wù)工經(jīng)商,“之前老聽到村里人感嘆:本村的很多人都不認(rèn)識(shí)了、村里現(xiàn)在的情況都不了解了……就有了建群的念頭。”

2017年12月初,微信群一建立,不到3天入群就達(dá)200多人,大家興奮地在群里互相問候,“你在哪搞事?。俊薄拔椰F(xiàn)在在武漢做衣服。”“你還記不記得我們小時(shí)候的事?。俊本眠`的鄉(xiāng)情讓天南地北的羅高人重新聚在了一起。

當(dāng)然,微信群可不只有閑聊的功能。村里的黨務(wù)村務(wù)工作,與村民切身利益相關(guān)的通知、文件,都會(huì)第一時(shí)間在微信群公開發(fā)布。村黨支部還明確,黨支部成員是微信群的管理人員。黨群微信群里反映的問題,村干部必須第一時(shí)間回復(fù)。

村民何前兵一直在外地打工,他說:“70多歲的父母留守老家,一直是我最大的牽掛?,F(xiàn)在,村干部經(jīng)常到家里探望老人,幫忙解決一些生活上的麻煩。有了微信群,父母電話打不通時(shí),我也不會(huì)在外面干著急了。” 

“去年冬天下雪的時(shí)候,擔(dān)心有些老人家買菜做飯不方便,我們給村里的留守老人都送去了餃子,大家別提多高興了?!焙鹦χf。

怎么更好地為村民服務(wù)?羅高村黨支部用實(shí)際行動(dòng)給出了答案:樂辦小事、辦好實(shí)事。

前兩年,村里拿出多年積累的資金,打算修通組水泥路,需要村民自籌一部分,大家都很贊成。但當(dāng)村干部家家戶戶上門的時(shí)候,有些村民又不樂意出錢了。后來,村黨支部改變方法,以一個(gè)集中居住區(qū)為單元,由群眾選出自己信任的一位村民,把錢交給他,不到一個(gè)星期,錢就湊齊了。

無獨(dú)有偶,去年,村里準(zhǔn)備實(shí)施亮化工程,還有8.5萬元資金缺口,消息在黨群微信群上一透露,鄉(xiāng)親們紛紛響應(yīng),捐款支持,僅用幾天時(shí)間,資金問題迎刃而解。

“投之以桃,報(bào)之以李。這兩年,村干部的努力漸漸贏得了村民的信任?!焙鹫f。新農(nóng)合、新農(nóng)保、一事一議費(fèi)、垃圾統(tǒng)籌治理費(fèi)等費(fèi)用的收取,以前是老大難問題,現(xiàn)在,村民都是主動(dòng)通過微信群轉(zhuǎn)賬。

“基層工作好不好做,關(guān)鍵是能不能得到群眾的理解和支持?!币呀?jīng)工作10年的村財(cái)經(jīng)委員楊九蘭感慨地說,“和以前相比,村‘兩委’班子的服務(wù)意識(shí)普遍提高了。”

村民何光杰也插話道:“干部群眾其樂融融,村里每年都有新變化,這樣的村黨組織,我們擁護(hù)!”

【畫外音】基層社會(huì)治理,農(nóng)村黨組織是關(guān)鍵。羅高村并不富裕,但干群心往一處想,勁往一處使,村級(jí)發(fā)展安定有序、充滿活力,這充分說明了建強(qiáng)基層黨組織、選好農(nóng)村帶頭人的重要性。目前我市有579個(gè)農(nóng)村基層黨組織、4萬多名農(nóng)村黨員,這是鄉(xiāng)村治理最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。發(fā)揮好基層黨組織和黨員的作用,就是讓鄉(xiāng)村治理坐上“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車,帶動(dòng)村民致富奔小康,凝聚鄉(xiāng)村振興人氣。

彭市鎮(zhèn)長(zhǎng)江村修路現(xiàn)場(chǎng)。(天門網(wǎng)全媒體記者劉銀斌 攝)

張港鎮(zhèn)羅高村,村干部服務(wù)村民。(天門網(wǎng)全媒體記者付磊磊 攝)

【鏡頭二】鄉(xiāng)村怎么建?大家同謀劃 

驅(qū)車進(jìn)入皂市鎮(zhèn)興隆村,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地便可看見一棟白色的兩層小樓,兩邊呈對(duì)稱分布,輪廓分明、簡(jiǎn)約大氣,白墻上以紅色線條簡(jiǎn)單裝飾,與高高飄揚(yáng)的五星紅旗互相映襯。小樓前一個(gè)寬闊的廣場(chǎng),四周綠樹環(huán)繞、間有鮮花點(diǎn)綴,站在廣場(chǎng)上眺望,遠(yuǎn)處農(nóng)田地勢(shì)起伏、民居錯(cuò)落有致,好一幅美麗和諧的田園畫卷!

“這是我們村去年剛建的黨員群眾服務(wù)中心,它的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),我都參與了的?!贝迕褛w元軒頗感自豪地說。

今年87歲的趙元軒是一名有著63年黨齡的老黨員,身子骨硬朗,被選為村里的特邀監(jiān)督員,大事小事都活躍著他的身影。

興隆村在皂市鎮(zhèn)屬于偏遠(yuǎn)村,還是一個(gè)典型的空心村,以前一直默默無聞,但近兩年,村里各項(xiàng)工作開展得有聲有色,村容村貌煥然一新。

談到鄉(xiāng)村變遷的“密碼”,村黨支部書記尹松平把它歸結(jié)為“充分發(fā)揚(yáng)民主自治”。

在村黨員群眾服務(wù)中心二樓,有一間專門的“三會(huì)共治”辦公室,“三會(huì)”即“協(xié)商議事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)”,這是群眾參與村級(jí)事務(wù)的主要載體。

“三會(huì)”組織是否真的發(fā)揮了作用?群眾如何“當(dāng)家作主”?

“今年3月份,13組的村民反映生產(chǎn)用水困難,需要對(duì)當(dāng)家堰塘進(jìn)行改造升級(jí)。這是涉及到部分村民的公共事務(wù),需要?jiǎng)佑么寮w資金,那這個(gè)工程應(yīng)不應(yīng)該做?村干部說了不算?!贝妩h支部副書記趙云舉例,“我們當(dāng)月就組織村民代表召開專題議事會(huì),經(jīng)過一番商討,最后大家一致同意改造?!?/p>

“此外,后來的工程施工中,財(cái)務(wù)支出、工程質(zhì)量都由監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督?!壁w云說,“監(jiān)督員由5名公道正派、敢于直言、在群眾中有威信的老黨員或老干部擔(dān)任。”

“‘三會(huì)共治’優(yōu)化了黨群、干群關(guān)系,更重要的是贏得了群眾的信任,凝聚了人心,激發(fā)了群眾的智慧和參與謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情?!币善秸f。

近年來,興隆村規(guī)范監(jiān)督委員會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、村民理事會(huì)等群眾自治組織運(yùn)行,完善相關(guān)的管理制度,明確村干部的村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、辦事條件、辦事程序。與村民切身利益相關(guān)的權(quán)力事項(xiàng),都通過召開村民代表大會(huì)進(jìn)行商議,同時(shí),實(shí)行“村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)、政務(wù)”五務(wù)公開,嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)工作的公平公正,贏得了群眾廣泛認(rèn)同。大事用程序、小事靠理念、遇事就協(xié)商的觀念深入人心。

在全體村民的大力支持和積極參與下,興隆村在兩年內(nèi)順利完成了通組道路、農(nóng)田水利、黨員群眾服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有發(fā)生一起矛盾沖突。5組村民吳中平點(diǎn)贊:“村莊變美了,大家的環(huán)境意識(shí)也提高了,我們還有黨員志愿者服務(wù)隊(duì),每個(gè)星期都搞義務(wù)勞動(dòng)呢?!?nbsp;

【畫外音】經(jīng)過四十年改革開放的洗禮,鄉(xiāng)村的空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序、價(jià)值觀念等都發(fā)生了深刻的變化,村務(wù)的內(nèi)涵與外延也從過去“收糧、收錢”,轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋睾娃r(nóng)房如何流轉(zhuǎn)、村莊環(huán)境如何治理、集體資產(chǎn)以及補(bǔ)貼如何分配等新問題,所以在鄉(xiāng)村治理中應(yīng)該注重把村“兩委”主導(dǎo)和村民主體有機(jī)統(tǒng)一,摒棄以往“管農(nóng)民”的思維,主動(dòng)引導(dǎo)強(qiáng)化村民自我管理和參與村莊事務(wù)治理的意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

【鏡頭三】鄰里有糾紛,法律來“支招”

今年4月15日上午,黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村村民李兆雄走親戚回家,經(jīng)過向陽(yáng)村時(shí),被該村村民楊學(xué)枝養(yǎng)的狗咬傷了。李兆雄自己到醫(yī)院進(jìn)行了治療,共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)1800元,找楊學(xué)枝索賠時(shí),她只愿意賠500元。

“你說這個(gè)事件接下來的走向是什么?”七屋嶺村治調(diào)主任吳正軍向記者賣了個(gè)關(guān)子。

“李兆雄直接來到村黨員群眾服務(wù)中心尋求法律支持,咨詢遇到這樣的事應(yīng)該賠多少才合適。”吳正軍笑著繼續(xù),“要是以前,雙方很有可能直接吵起來,但這次,在法律的幫助和村干部的調(diào)解下,賠償及時(shí)到位,事情順利解決。”

“這就是村民法律意識(shí)提高的生動(dòng)見證。”吳正軍說,“現(xiàn)在村里的矛盾隱患基本都能化解在萌芽狀態(tài)?!?/p>

漫步七屋嶺村,幾乎隨處可見法治元素。通村公路兩邊,法治格言、法律案例、法治漫畫生動(dòng)有趣;黨員群眾服務(wù)中心,有專門的普法辦公室、法律圖書角、法律顧問公示;村干部都兼任“普法員”,群眾來辦事,可以見縫插針地做點(diǎn)法律知識(shí)宣傳。

“我們還經(jīng)常舉辦青少年法治大講堂,每天在村平安法治微信群推送一些法律知識(shí),村里每年都評(píng)選法律明白人,法律顧問會(huì)定期到村里接待來訪群眾,提供法律咨詢。”吳正軍介紹。

村里的矛盾糾紛往往事不大,但有的涉及法律問題?!案邮菂f(xié)調(diào)人的問題,需要耐心,法理情相結(jié)合。”吳正軍說,“法講清了,理說通了,氣捋順了,矛盾也就好解決了。”

近年來,七屋嶺村緊緊圍繞“加強(qiáng)民主法治建設(shè),打造和諧平安社區(qū)”的奮斗目標(biāo),不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新群眾法治宣傳教育活動(dòng)的載體和方式,全村形成了群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。此外,該村還大力開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”宣傳,組織村干部不定期進(jìn)行巡邏,使村民在家安心、出門放心。2018年,七屋嶺村被司法部、民政部評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。

“七屋嶺村現(xiàn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,每年接待游客在10萬人以上,法治是維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障?!贝妩h支部書記楊國(guó)雄說。

68歲的老黨員楊平發(fā)深有同感:“現(xiàn)在鄰里糾紛少多了,而且大家還自覺維持公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,美麗鄉(xiāng)村七屋嶺,美在田野,更美在人心!”

【畫外音】法律“走”進(jìn)村,糾紛不出村。七屋嶺村打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”,讓法律在村民心中“生根發(fā)芽”,是以法治保障鄉(xiāng)村有效治理的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?!?法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。建設(shè)法治鄉(xiāng)村,正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。

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