聚焦高質(zhì)量發(fā)展丨基層治理“武漢樣本”：協(xié)商議事解鎖幸福密碼

新華網(wǎng)武漢9月29日電（劉桔、柴政）基層治理，千頭萬(wàn)緒，枝葉關(guān)情。近年來，武漢以“共同締造”為載體，由社區(qū)搭建議事平臺(tái)，問計(jì)問需于民，群眾一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”，變成共同締造幸福家園的“金鑰匙”。

??航拍湖北武漢。新華網(wǎng)發(fā)

??群眾的事情，群眾說了算

??臨近飯點(diǎn)，武昌區(qū)南湖街道華錦社區(qū)幸福食堂熱鬧起來。窗口菜單屏上，各式菜品明碼標(biāo)價(jià)，60歲以上老人可享七折優(yōu)惠。

??提起幸福食堂，居民安志虎贊不絕口：“這里吃得好、環(huán)境好、服務(wù)好，上次請(qǐng)朋友在這吃飯，4個(gè)人花了不到40元，大家蠻開心?！?/p>

??“小食堂”有“大文章”：選淺色地磚，讓地面看起來更潔凈、大門應(yīng)該對(duì)著主干道開放、門前要設(shè)無障礙坡道……

??華錦社區(qū)黨委書記周林說，社區(qū)搭建了“睦鄰議事會(huì)”，線上線下征集建議，食堂選址、功能建設(shè)、裝修風(fēng)格，都由居民商量決定。

??一件小事，掀開華錦社區(qū)基層善治一角。漫步在華錦社區(qū)，噴泉池被改造成小廣場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)變多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廢棄荒地變成共享花園……

??“社區(qū)建設(shè)較早，當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)已難以滿足居民需求。眼前這些微改造，都是議事會(huì)上的‘民智’，是居民‘親力親為’?！敝芰终f。

??在武漢，像“睦鄰議事會(huì)”這樣的議事平臺(tái)，如今衍生出更多形式：網(wǎng)格議事會(huì)、樓棟議事會(huì)、香樟樹下議事會(huì)、板凳議事角……

??江岸區(qū)桃源社區(qū)通過召開“小區(qū)議事會(huì)”，對(duì)社區(qū)供暖改造達(dá)成共識(shí)。暖居工程如期啟動(dòng)，不到半年順利完成，居民紛紛叫好。

??青山區(qū)青和居社區(qū)以網(wǎng)格為單位，成立“天天敲門組”，建立民情檔案，并搭建“樓棟議事會(huì)”，讓居民心事有處說、難事有處提。

??“群眾的事情，群眾說了算?！蔽錆h市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，武漢全市搭建1500余個(gè)群眾議事平臺(tái)，依托議事平臺(tái)，潛移默化中推動(dòng)基層善治。

??華錦社區(qū)噴泉池被改造成小廣場(chǎng)。新華網(wǎng)發(fā)

??協(xié)商過程有規(guī)則、講章法

??群眾需求千千萬(wàn)，如何判斷哪些是當(dāng)務(wù)之急、是多數(shù)人的急難愁盼？

??在江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)，一場(chǎng)別開生面的“月月談”活動(dòng)，為這一問題作了生動(dòng)注解。

??當(dāng)天，50多位居民代表等共聚一堂，圍繞“老舊小區(qū)加裝電梯由誰(shuí)管理？”“電梯加裝后如何長(zhǎng)效維管？”兩個(gè)議題討論。

??“我們采取‘輪流坐莊’形式，定期召開‘月月談’，對(duì)于居民反映的共性問題，通過‘531打分法’，每期挑選出2至3個(gè)議題?！蔽鳂蛏鐓^(qū)黨委書記董守芝說。

??這一期參會(huì)人員，既有小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等常務(wù)議事員，也有小區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、居民代表等特邀議事員，相關(guān)職能部門也來現(xiàn)場(chǎng)答疑。

??一群人分坐5桌，每桌都有桌長(zhǎng)、記錄員、計(jì)時(shí)員，大家暢所欲言。一番討論后，代表將解題辦法匯總寫在卡片上，通過整理歸納，得到解題答案。

??董守芝說，西橋社區(qū)利用“月月談”議事平臺(tái)，解決各小區(qū)改造拆違、加裝電梯、物業(yè)收費(fèi)難等50多個(gè)急難愁盼問題。

??圖為西橋社區(qū)安友花園小區(qū)加裝電梯。新華網(wǎng) 劉桔攝

??類似協(xié)商議事場(chǎng)景，也經(jīng)常在武昌區(qū)水果湖街道東亭社區(qū)上演。

??家有寵物樂淘淘，養(yǎng)好犬兒責(zé)任到；辦證登記不可少，不忘定期打疫苗……近期，東亭社區(qū)針對(duì)養(yǎng)寵問題，進(jìn)行2個(gè)多月民意調(diào)查。了解居民需求后，社區(qū)召開“班長(zhǎng)議事會(huì)”，協(xié)商共議形成《萌寵微公約》。

??東亭社區(qū)黨委書記王學(xué)麗介紹，目前，東亭社區(qū)共召開“班長(zhǎng)議事會(huì)”58場(chǎng)，形成《院落行車公約》《文明晾曬公約》等20余項(xiàng)微公約。

??王學(xué)麗說，社區(qū)還建立“班長(zhǎng)議事制度”，協(xié)商過程有規(guī)可守、有章可循，居民議事習(xí)慣由“議論紛紛”轉(zhuǎn)為“紛紛議事”，提升了議事質(zhì)量和效率。

??圖為東亭社區(qū)“班長(zhǎng)議事會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)發(fā)

??讓議事結(jié)果“落地有聲”

??“小區(qū)停車位不夠用”“電動(dòng)車上樓屢禁不止”……在漢陽(yáng)江欣苑小區(qū)，停車難一度是居民議事角繞不過的話題。

??江欣苑社區(qū)黨委書記胡明榮說，江欣苑小區(qū)有居民1458戶，最初規(guī)劃只有468個(gè)停車位。車輛增多，小區(qū)停車矛盾突出。

??小區(qū)黨支部書記羅大清召集相關(guān)代表，先后通過20多次協(xié)商議事，找到增加車位辦法：居民找場(chǎng)地、物業(yè)出資建、居民來認(rèn)管。

??“協(xié)商議事不是紙上談兵，重在落實(shí)，還需群眾評(píng)判?！焙鳂s說。

??一群人開始行動(dòng)：羅大清召集樓棟黨小組組長(zhǎng)、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、居民代表等，組成十多支隊(duì)伍，在小區(qū)尋空地。

??“我沒車子為什么建在我家門口？”“建車位道路變窄會(huì)影響出行”……對(duì)選好的位置，有居民提出質(zhì)疑，他們就逐戶上門，做工作、講道理。

??場(chǎng)地問題解決后，說服物業(yè)出資又成難題?！靶^(qū)物業(yè)費(fèi)每平方米5毛錢，物業(yè)公司收不抵支，他們能答應(yīng)嗎？”有居民說。

??十幾支隊(duì)伍輪流協(xié)商，和物業(yè)公司算經(jīng)濟(jì)賬、感情賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬：“一個(gè)車位成本1500元，每個(gè)月90元管理費(fèi)，一年半就能收回成本，后面都是收益?！薄拔飿I(yè)建車位，跟業(yè)主拉進(jìn)距離，居民今后交物業(yè)費(fèi)都更積極……”

??群策群力，難題逐個(gè)化解。去年底，江欣苑小區(qū)“綠蔭下的停車場(chǎng)”完工，居民出行不再擁堵，鄰里關(guān)系逐漸和諧，業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)比例也提升了30%以上。

??圖為江欣苑小區(qū)“綠蔭下的停車場(chǎng)”。新華網(wǎng)發(fā)

??放眼武漢，桃源社區(qū)“小區(qū)議事會(huì)”鏈接優(yōu)勢(shì)資源，在轄區(qū)內(nèi)打造了一片開放共享活動(dòng)陣地；華錦社區(qū)“睦鄰議事會(huì)”串起能工巧匠，小區(qū)改造活力煥發(fā)；東亭社區(qū)“班長(zhǎng)議事會(huì)”將教學(xué)融入治理，居民學(xué)有所為、學(xué)有所樂。

??武漢市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢通過制度化搭建社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，形成聚民力、集民智、惠民生的“完整閉環(huán)”。