重磅!湖北最新發(fā)布

發(fā)布時(shí)間:2024年09月03日
來源:極目新聞
打?。?span id="printapp">
字體:


極目新聞?dòng)浾?王榮海


國有企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中,因市場環(huán)境變化等重大不確定因素導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)。



極目新聞?dòng)浾呓袢諒暮笔≌畤Y委獲悉,《湖北省國有企業(yè)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》)日前出臺(tái)。湖北省國有企業(yè)出現(xiàn)《清單》規(guī)定的10種情形,可以予以免責(zé)。


一、在強(qiáng)化國有企業(yè)戰(zhàn)略保障功能、防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等工作中,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,為維護(hù)全局利益,出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或造成國有資產(chǎn)損失的。



二、在處理歷史遺留問題中,從推動(dòng)問題解決和有利于企業(yè)發(fā)展的角度擔(dān)當(dāng)作為,依據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境條件和可獲取資料開展工作,因后續(xù)出現(xiàn)環(huán)境條件變化或者新證據(jù),使原認(rèn)定事實(shí)或法律關(guān)系發(fā)生變化,造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的。



三、在處置盤活低效閑置“三資”工作中,為提高國有資金、資產(chǎn)、資源使用效率,因歷史原因形成資產(chǎn)減值,造成國有資產(chǎn)損失的。



四、在推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)中,因政策界限不明確、尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒、先行先試,出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤,造成國有資產(chǎn)損失或其他不良后果的。



五、在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資工作中,因國家政策調(diào)整、市場波動(dòng)等難以預(yù)見的外部環(huán)境影響,導(dǎo)致投資收益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或造成投資損失的。



六、在種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資業(yè)務(wù)中,如實(shí)報(bào)告已知風(fēng)險(xiǎn),因種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展存在較大不確定性,導(dǎo)致投資失敗,造成投資損失的。



七、在境外經(jīng)營投資中,因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素,造成投資損失或其他不良后果的。



八、在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作中,因技術(shù)路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素,導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的。



九、在科技成果轉(zhuǎn)化工作中,因市場風(fēng)險(xiǎn)等不可預(yù)見因素,未取得預(yù)期成效或造成投資損失的。



十、按照中央和省委、省政府有關(guān)規(guī)定,其他可以容錯(cuò)的情形。


《清單》強(qiáng)調(diào)只對(duì)規(guī)定原因?qū)е碌氖д`給予容錯(cuò),以事實(shí)為依據(jù),對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理人員履職過程中的失誤和偏差,審視其發(fā)生背景、工作依據(jù)、決策過程、動(dòng)機(jī)取向、客觀結(jié)果等,做到盡職免責(zé)、應(yīng)容則容、應(yīng)免則免,避免在執(zhí)行過程中“走腔變調(diào)”,成為不作為亂作為的“擋箭牌”。


2022年湖北省委出臺(tái)《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法》,同年湖北省政府國資委黨委出臺(tái)《省屬企業(yè)落實(shí)湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法實(shí)施細(xì)則》。此次《清單》適用范圍更廣,覆蓋全省國有企業(yè),可操作性更強(qiáng),明確了容錯(cuò)免責(zé)的具體情形。


華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授、湖北省科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)政策研究會(huì)副理事長鐘書華認(rèn)為,湖北省政府國資委出臺(tái)國有企業(yè)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單,是進(jìn)一步全面深化國資國企改革的具體體現(xiàn)??萍紕?chuàng)新是國企提高核心競爭力的金鑰匙,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新具有超前特性,從產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化再到市場應(yīng)用效果的體現(xiàn),每個(gè)環(huán)節(jié)都有其潛在風(fēng)險(xiǎn),非常需要對(duì)創(chuàng)新失敗進(jìn)行寬容。《清單》可最大限度支持和保護(hù)國企科技創(chuàng)新的積極性,消除國企經(jīng)營管理人員和研發(fā)人員對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的顧慮和擔(dān)心。


湖北省政府國資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹,《清單》有利于國有企業(yè)經(jīng)營管理人員形成明確預(yù)期與合理預(yù)判,敢于合規(guī)開展經(jīng)營投資和科技創(chuàng)新活動(dòng),進(jìn)一步釋放嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的鮮明信號(hào),厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài),為推進(jìn)湖北國資國企實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。



“容錯(cuò)免責(zé)”事項(xiàng)清單出臺(tái)
國企科技創(chuàng)新有了“定心丸”


極目新聞評(píng)論員 徐漢雄


國有企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中,因市場環(huán)境變化等重大不確定因素導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)。極目新聞?dòng)浾邚暮笔≌畤Y委獲悉,《湖北省國有企業(yè)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》)日前出臺(tái),為科技創(chuàng)新?lián)窝?,為推進(jìn)全省國資國企實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力保障。


大江滔滔,奮楫者先。當(dāng)前,全省國資國企科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、深度和廣度,催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、引爆新動(dòng)能,而“沖鋒陷陣”必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)失誤和損失在所難免。“容錯(cuò)免責(zé)”事項(xiàng)清單的出臺(tái)可謂正當(dāng)其時(shí),既能為干事者撐腰,又激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。哪類錯(cuò),哪種情形的錯(cuò)可以容,清單給出了答案,讓“容錯(cuò)免責(zé)”有了精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的衡量標(biāo)尺,成為國企科技創(chuàng)新的“定心丸”。


創(chuàng)新是打破陳規(guī)的操作,在闖與試的過程中,有可能取得突破,也可能遭遇挫折?!叭蒎e(cuò)免責(zé)”充分考慮到創(chuàng)新過程中會(huì)遇到的困難,尊重了創(chuàng)新的規(guī)律。這既能激勵(lì)干部放下思想顧慮,甩開膀子輕裝上陣,以勇往直前的膽識(shí)去推動(dòng)工作,也有利于營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。


一些具有開創(chuàng)性、創(chuàng)新性的工作,由于沒有先例可循,需要在實(shí)踐中去尋求破解之道,探索中出現(xiàn)問題或失誤的概率,要比墨守成規(guī)的重復(fù)操作出錯(cuò)的概率大得多。如果一失誤就要背鍋,勢必會(huì)讓人束手束腳,失去打破陳規(guī)的勇氣,這對(duì)事業(yè)的發(fā)展是不利的。“容錯(cuò)免責(zé)”機(jī)制對(duì)于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情來說非常重要,就像一道護(hù)身符,為大膽創(chuàng)新提供了尚方寶劍。


2016年施行的《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》,系全國首個(gè)以地方立法促進(jìn)全面深化改革的省級(jí)條例,其中就提出建立容錯(cuò)免責(zé)、糾偏和責(zé)任追究機(jī)制。2022年,湖北省委又出臺(tái)了《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法》,同年,省政府國資委黨委出臺(tái)《省屬企業(yè)落實(shí)湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法實(shí)施細(xì)則》。容錯(cuò)機(jī)制在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),并加以完善。


《湖北省國有企業(yè)容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單(2024年版)》又根據(jù)企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)際情況,反復(fù)論證,慎之又慎地明確和細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)的具體情形,既便于結(jié)合具體實(shí)踐及時(shí)調(diào)整更新,又確?!肚鍐巍肪邆涓鼜?qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。


《清單》圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,明確了容錯(cuò)免責(zé)的情形。諸如,在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資工作中,因國家政策調(diào)整、市場波動(dòng)等難以預(yù)見的外部環(huán)境影響,導(dǎo)致投資收益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或造成投資損失的,可以予以免責(zé);在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等工作中,因技術(shù)路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素,導(dǎo)致研發(fā)失敗,造成投資損失的,可以予以免責(zé)等。


這就為容錯(cuò)劃分了明確界限,引導(dǎo)國有企業(yè)向科技和產(chǎn)業(yè)融合不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高等難題發(fā)起挑戰(zhàn)?!肚鍐巍穲?jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,區(qū)分無意與故意、作為與濫為、為公與謀私,做到盡職免責(zé)、應(yīng)容則容、應(yīng)免則免,不會(huì)成為不作為亂作為的“擋箭牌”。


湖北是科教大省,理當(dāng)成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展高地?!叭蒎e(cuò)免責(zé)”機(jī)制為擔(dān)當(dāng)者鼓勁撐腰,能有效激發(fā)企業(yè)活力,不斷釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能,厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài),為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐貢獻(xiàn)國資國企力量。


掃描二維碼
在您的設(shè)備上瀏覽本頁

網(wǎng)站簡介廣告服務(wù)標(biāo)識(shí)說明聯(lián)系方式法律聲明建議投訴