極目銳評(píng)丨婚姻登記擬不再需要戶口簿，是“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”

極目新聞評(píng)論員 吳雙建

8月13日，《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案）在民政部網(wǎng)站全文公布并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。修訂草案相比原條例，在登記程序上作了較大修改。根據(jù)草案的規(guī)定，結(jié)婚登記和離婚登記都不再需要戶口簿，也取消了過(guò)去對(duì)登記的地域管轄的規(guī)定。（據(jù)8月14日新京報(bào)報(bào)道）

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婚姻登記該不該需要戶口簿，此前多次上過(guò)熱搜。

2023年7月，有網(wǎng)民在民政部網(wǎng)站留言稱(chēng)，現(xiàn)在婚姻登記必須提供戶口簿不合理，很多年輕人往往因?yàn)楦改复直└缮娑貌怀鰬艨诓荆@與法律規(guī)定的“結(jié)婚自由”原則相違背，建議對(duì)此規(guī)定進(jìn)行修訂。民政部社會(huì)事務(wù)司答復(fù)稱(chēng)，網(wǎng)民的建議我們將予以關(guān)注，感謝對(duì)民政工作的關(guān)心與支持，謝謝！

按照擬修訂的條款，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民出示的證件和書(shū)面材料只有兩項(xiàng)——本人的居民身份證；本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

從表面上看是相關(guān)部門(mén)在“聽(tīng)勸”，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。

在此要澄清，婚姻登記擬不需要戶口簿，未必就與“結(jié)婚自由”直接關(guān)聯(lián)。目前，當(dāng)事人在沒(méi)有戶口簿的情況下，可以到公安機(jī)關(guān)開(kāi)具戶籍證明，同樣可以到婚姻登記機(jī)關(guān)登記結(jié)婚。

那么，此前的婚姻登記為什么需要戶口簿呢？權(quán)威部門(mén)曾明確提到，提供戶口簿是為了明確婚姻登記的管轄權(quán)，防止重婚等問(wèn)題的出現(xiàn)。

這可以解釋。雖然說(shuō)，身份證上有眾多個(gè)人信息，但是身份證的有效期很長(zhǎng)，有時(shí)候并不能如實(shí)反映當(dāng)事人真實(shí)戶籍地的情況和婚姻狀況。在婚姻數(shù)據(jù)沒(méi)有全國(guó)打通共享的情況下，要求當(dāng)事人提供戶口簿以供核實(shí)非常必要。否則，就極容易出現(xiàn)重婚的問(wèn)題。

與此相關(guān)聯(lián)的，還有擬取消過(guò)去對(duì)登記地域管轄的規(guī)定。就是說(shuō)，在全國(guó)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)的情況下，婚姻登記還需要提供戶口簿就已經(jīng)沒(méi)有必要了。此前，全國(guó)多地在試行異地婚姻登記，從中可見(jiàn)試行效果良好。

所以，婚姻登記擬不再需要戶口簿，同時(shí)取消了過(guò)去對(duì)登記地域管轄的規(guī)定，它們之間是相互關(guān)聯(lián)的，不能孤立來(lái)看。

相關(guān)舉措最大的意義還是方便了群眾，應(yīng)該點(diǎn)贊。當(dāng)前，在一些地方辦理婚姻登記不僅需要戶口簿，而且戶口簿上存在與當(dāng)前婚姻狀態(tài)不一致的情況時(shí)，當(dāng)事人還要到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行修改。就是說(shuō)，群眾可能要多跑腿。更別提有群眾準(zhǔn)備辦理婚姻登記時(shí)，結(jié)果人在異地，還要想方設(shè)法拿戶口簿，既耽誤時(shí)間，還會(huì)增加費(fèi)用。值得一提的是，在全國(guó)范圍內(nèi)，還能因此減少?gòu)?fù)印打印等造成的紙張消耗。所以，這是件實(shí)實(shí)在在利國(guó)利民的好事。

在條件具備的情況下，減少材料本身就能提高辦事效率，讓群眾辦事更便捷。這也是“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的又一實(shí)例。為群眾提供線上線下方便快捷的辦事服務(wù)，就需要這樣跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)流程變革，最終讓群眾實(shí)實(shí)在在受益。

我們注意到，此次擬修訂的條款，還有“離婚冷靜期”期間任何一方可申請(qǐng)撤回、婚姻登記對(duì)個(gè)人信息要予以保密等條款，這些既有現(xiàn)實(shí)意義，同樣彰顯了社會(huì)進(jìn)步。