匯聚鄉(xiāng)村振興“廉動力”——市經(jīng)管局推進清廉村居建設(shè)工作綜述

初冬時節(jié)，走進黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村，隨處可見廉政文化墻繪和宣傳標語。該村是我市“清廉村居”試點之一，圍繞“班子清廉、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群和諧”建設(shè)目標，因地制宜打造清廉村居文化陣地，成為我市清廉村居建設(shè)的代表。

村居廉則治理順，治理順則鄉(xiāng)村興。近年來，我市把清廉建設(shè)融入基層治理之中，著力打造政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清凈、黨員干部清廉的“清廉村居”，為鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。

制度保廉 讓“三資”在陽光下運行

在盧市鎮(zhèn)大橋村辦公樓門前，記者看到，村級財務(wù)公開欄詳細記錄著今年第三季度財務(wù)流水賬、重大事項、資產(chǎn)核資等相關(guān)情況，每一筆賬目金額、事由、經(jīng)手人、證明人都一目了然。

打造“陽光財務(wù)”，從制度層面保障提升“三資”管理水平。盧市鎮(zhèn)紀委書記宋義英說，為了規(guī)范村級“三資”管理，該鎮(zhèn)定期組織工作專班進行督導(dǎo)和巡查，確保財務(wù)公開常態(tài)化，公布及時，內(nèi)容真實。

盧市鎮(zhèn)規(guī)范村級財務(wù)是我市推進清廉村居建設(shè)、實施制度保廉的一個縮影。今年以來，市經(jīng)管局研究制定村級小微權(quán)力清單，印發(fā)《天門市村級“小微權(quán)力”清單事項流程圖》，對村務(wù)決策事項、工程建設(shè)事項、社會救助救濟補貼事項、社會事務(wù)辦理事項等5大類20小項中的每個事項、每個步驟均標注風(fēng)險點和風(fēng)險等級，推動村級組織權(quán)力事項清單化、流程化，做到村級事務(wù)干部清白、群眾明白。

開展農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項目管理違規(guī)問題專項治理行動，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、工程發(fā)包等產(chǎn)權(quán)交易行為，提高集體“三資”使用效益，全面堵塞“三資”監(jiān)管、農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項目管理等方面漏洞，切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

同時推行村務(wù)財務(wù)公開制度，全市所有行政村均建立標準化村務(wù)公開欄，充分利用微信、QQ群、小視頻等方式開展村務(wù)財務(wù)公開，特別是對涉及群眾利益的重大問題、群眾關(guān)心的重要事項及時公開。同時，通過公布舉報受理內(nèi)容、電話、信箱和地址，公開接受群眾監(jiān)督，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

文化育廉 讓廉潔新風(fēng)遍吹鄉(xiāng)村

為了示范推進清廉村居建設(shè)，今年以來，市經(jīng)管局選取班子基礎(chǔ)好、文化有特色的村居培育清廉典型，經(jīng)過村級申報、鎮(zhèn)級核實、市級審批、省級批準，侯口街道友誼社區(qū)、皂市鎮(zhèn)泉堰村被評為2022年清廉村居省級示范村，竟陵街道官路社區(qū)被評為2023年清廉村居省級示范村。

友誼社區(qū)每周例會上開設(shè)的“紀法小課堂”是我市清廉村居建設(shè)的亮點。社區(qū)黨委書記代品華說，“紀法小課堂”每周都會精心選取紀法知識或省市紀委通報，有時是理論知識，有時是典型案例，這對社區(qū)干部法律意識提升和依法有序開展工作起到了很好的作用。

市經(jīng)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，該局注重把黨建引領(lǐng)清廉村居建設(shè)融入村級重大事項的決策中，通過建立“黨支部+黨小組+黨員志愿者+十戶聯(lián)創(chuàng)中心戶”“主題黨日+陽光議事”工作模式，讓支部建在灣組、黨員走進農(nóng)戶、村務(wù)貼近群眾，形成了“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作執(zhí)行體系，推動清廉村居建設(shè)共建共治共享。

注重推動清廉村居建設(shè)與弘揚傳承優(yōu)秀文化相結(jié)合，深入挖掘各村歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中的清廉文化資源，打造特色清廉文化品牌和陣地，創(chuàng)建盧市鎮(zhèn)彭家垴村、皂市鎮(zhèn)文墩村等省級“紅色美麗村莊”。用好道德講堂、新時代文明實踐站、“榮譽榜”“口袋書”等載體，為清廉村居建設(shè)營造濃厚氛圍。

強村賦廉 讓廉潔與振興齊頭并進

近年來，市經(jīng)管局以清廉村居建設(shè)為抓手，強化村級資產(chǎn)監(jiān)督管理，積極化解村級債務(wù)，減輕了村級組織的債務(wù)負擔(dān)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展增加了活力。截至今年8月底，全市累計化解非經(jīng)營性債務(wù)4.9億元。通過征收村級債權(quán)，增加集體經(jīng)濟收入，嚴控村級非生產(chǎn)性開支，大力發(fā)展集體經(jīng)濟和公益事業(yè)，推動農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

同時，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中成立股份經(jīng)濟合作社216個、經(jīng)濟合作社374個，所有股份經(jīng)濟合作社成員全部配股完成，全市共計發(fā)放股權(quán)證123975份，通過股份制改革帶動農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。推動資源發(fā)包進產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進農(nóng)村社會公平正義。采取支部引領(lǐng)推動、項目扶持帶動、特色產(chǎn)業(yè)促動、抱團發(fā)展驅(qū)動、盤活資源撬動等舉措，推動農(nóng)村資源合理利用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

在強化村級持續(xù)增收能力上，該局還建立健全市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全市流轉(zhuǎn)土地128.8萬畝，占總面積的58%，全市流轉(zhuǎn)型適度規(guī)模經(jīng)營面積73萬畝。村委會組織整體流轉(zhuǎn)，為集體獲得服務(wù)收入；開展土地股份合作，為集體取得分紅收入，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)造血能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為清廉村居建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟支撐。（天門市融媒體中心記者 付磊磊）