重整田疇糧倉起 沃野歡聲豐歲里——我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)實

發(fā)布時間:2020年09月29日
來源:天門網(wǎng)
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  ●天門網(wǎng)全媒體記者鄧慧遐
  九月,陸羽故里,秋意漸濃,稻谷金黃,豐收在望。
  在皂市鎮(zhèn)泉堰村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū),秋風(fēng)陣陣,稻浪翻滾,收割機來回穿梭。
  “多虧了有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),田整好了,路修平了,渠道暢通了,環(huán)境越來越好,旱澇不愁,感謝黨和政府!”泉堰村村干部胡金鳳高興地說。
  這是我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的一個側(cè)面。田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排,一直是農(nóng)民的期盼,如今,在一個個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū),已然夢想成真。
  高起點謀劃推進(jìn)
  喜看稻菽千重浪,陸羽故里說豐年。
  華豐合作社的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)一派生機盎然的景象:連片耕地“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排”,處處洋溢著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息;整齊劃一的機耕道規(guī)范分布在每塊被平整成方形的田地里,新修的水泥水渠能為每塊田地給排水……
  華豐合作社的嬗變,正是我市高起點謀劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個縮影。
  市委、市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記莊光明多次聽取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專題匯報,要求將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為一項政治任務(wù),不折不扣完成省委省政府賦予的任務(wù)。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)親力親為、坐鎮(zhèn)指揮,根據(jù)項目安排不定期召開工作會議,針對項目實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立每周工作例會制、每旬項目督辦制、每月項目進(jìn)展通報制、部門分工協(xié)作制。明確了部門責(zé)任分工,形成了相互配合、齊抓共管的工作合力。2019年以前,市高標(biāo)辦、發(fā)改委、自然資源局、水利局、農(nóng)開辦、國土資源局、財政局等單位各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履職,一環(huán)扣一環(huán),步步跟進(jìn)。
  為加強頂層設(shè)計,我市首先以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點,以“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營主體+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”項目組合一體化為方向,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項目結(jié)合,抓好項目建庫。全市圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,規(guī)劃建庫項目80個,重點發(fā)展稻蝦共作、富硒糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)“兩區(qū)劃定”,建設(shè)130萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。按照“全國一流、全省領(lǐng)先、全市樣板”的總目標(biāo),高質(zhì)量地完成了“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。高質(zhì)量制定了分年度的實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、明確投資額度、明確法人單位、明確招投標(biāo)時限、明確完成任務(wù)時間。具體項目在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時,充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?,通過多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、市場主體負(fù)責(zé)人座談,圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”八字的建設(shè)要求,確保建設(shè)一片成一片。
  高效益統(tǒng)籌項目資金
  金秋時節(jié),走進(jìn)岳口鎮(zhèn)南湖新村,映入眼簾的是一片片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
  “這里由豐水灣合作社出資1500萬元進(jìn)行建設(shè),竣工驗收后獎補1200萬元,‘南湖’舊貌換新顏?!蹦虾麓遑?fù)責(zé)人介紹。
  統(tǒng)籌整合相關(guān)項目資金,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是中央、省、市為保障糧食安全作出的一項重大決策,也是我市夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補齊農(nóng)業(yè)短板、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇。
  在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,我市注重統(tǒng)籌整合項目資金,將國家和省直相關(guān)部門下達(dá)的項目資金和市級配套資金捆綁使用;注重統(tǒng)籌整合社會資金,積極鼓勵和吸納社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全市調(diào)動農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性,采取以獎代補的方式,項目竣工驗收后,按財政決算評審金額的80%進(jìn)行獎補。 
  我市還注重統(tǒng)籌整合資金管理。市財政建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“資金池”,將統(tǒng)籌整合的資金進(jìn)行專賬專戶管理,統(tǒng)籌安排使用,實行“多個渠道進(jìn)水,一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時,發(fā)揮財政、審計部門的監(jiān)督作用,對各項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整合資金的安排使用情況及時檢查,做到了資金收支有依據(jù),項目管理有章法,資金使用高效率。
  高水平推進(jìn)重點項目
  創(chuàng)新以獎代補模式。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,對小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施因地制宜實施以獎代補建設(shè)模式。村民對小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施自選、自建、自管、自用,村委會是項目的責(zé)任主體,村理事會是建設(shè)主體。項目建設(shè)過程中,項目投資財務(wù)等向村民公開,項目明細(xì)支出在村內(nèi)公示。
  引入農(nóng)民自建模式。根據(jù)省政府辦公廳有關(guān)文件精神,參照《關(guān)于開展土地整治項目農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社自建工作試點的通知》,結(jié)合項目資金整合試點,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。佛子山鎮(zhèn)2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目涉及佛山村的部分工程由陸子生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行自建,“合作社自建”規(guī)模為2000畝,總投資575萬元,其中市政府投資500萬元,合作社配套建設(shè)75萬元。
  推行社會投資模式。麻洋、多祥生態(tài)型“壟上公園”項目,吸納天海龍生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司投資2.78億元,建成萬畝育秧工廠、萬畝小麥高產(chǎn)示范園、3000畝稻蝦共作基地。黃潭高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,吸引三軍菊花種植合作社投資900萬元,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。
  2016年至2019年,我市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田86.67萬畝,通過“田土水路林電技改”八個方面的建設(shè),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強了抵御自然災(zāi)害的能力,確保旱澇保收,同時也降低了生產(chǎn)成本,促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)本增收,項目區(qū)比建成前每畝綜合節(jié)本增效150元以上。
  高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
  在橫林鎮(zhèn)一馬平川的濱湖沃土上,一方方已建好并投入使用的蝦稻田格外引人注目;在皂市項目區(qū),已完成機耕橋4座,節(jié)制閘15座,抽水泵站11座,各型涵管341座,新建暗渠375米,田間道8359米,錯車道16處……
  在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,我市注重把項目建設(shè)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,圍繞市委市政府決策部署,項目擺布向有特色、有基礎(chǔ)、出亮點的地方傾斜,2018年支持蝦稻共作基礎(chǔ)較好的橫林鎮(zhèn)建設(shè)1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,只是其中之一。
  注重與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增收。我市緊緊圍繞市場主體、土地流轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,引進(jìn)龍頭企業(yè),采取“公司+基地+農(nóng)戶”等“1+N”模式,結(jié)合所在地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,積極推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和種植基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出特色工程、亮點工程,先后打造了張港花椰菜、蔣場菊花種植基地、蝦稻共作基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力推手,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
  注重與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,改善環(huán)境。圍繞農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè),加強村莊整治,致力完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌的改觀,先后建成了七屋嶺、泉堰等新農(nóng)村示范點。為加強生態(tài)整治,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,采用科技手段,對溝、渠、塘堰等一改傳統(tǒng)混凝土護(hù)砌工藝為預(yù)制混凝土干壘魚巢生態(tài)砌塊、互鎖式生態(tài)預(yù)制塊、中空植草磚等生態(tài)護(hù)坡工藝;對田間道路,多采用泥結(jié)石路面,為生物遷徙、棲息和生態(tài)鏈的保持創(chuàng)造良好環(huán)境。
  高質(zhì)量建設(shè)工程項目
  “過去地塊分散、高低不平、水利失修”,9月26日,皂市鎮(zhèn)泉堰村村干部胡金鳳感嘆,“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓小田變大田。如今田地平整、水利設(shè)施配套齊全,排澇抗旱不用慌,日子越來越好過啦!”
  惠民實事必須確保質(zhì)量。我市在項目管理上嚴(yán)格推行項目法人制、公示公告制、工程監(jiān)理制、合同制、招投標(biāo)制。在項目監(jiān)管上實行監(jiān)理月報制、施工單位季報制;推行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制,強化施工單位責(zé)任意識;在材料管理上,實行準(zhǔn)入制度;在質(zhì)量監(jiān)督上,建立聯(lián)合監(jiān)管體系,除要求監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)、業(yè)主管理人員加強監(jiān)督檢查外,廣泛吸納當(dāng)?shù)厝罕?、老干部、老黨員、村民代表等參與實施管理的全過程,構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組干部群眾全程監(jiān)管體系。
  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓天門農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一條條筆直的機耕道,一塊塊整齊的大田,一片片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,支撐起了陸羽故里大糧倉,托起了百姓的致富希望。
  浩渺行無極,揚帆但信風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓農(nóng)民有了更多的獲得感,這一獲得感正凝聚起鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的磅礴力量。

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