新華網(wǎng)評：利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務服務創(chuàng)新

 馬 亮

 近日,中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在講話中指出,要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用,促進業(yè)務協(xié)同辦理,深化“最多跑一次”改革,為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。這意味著區(qū)塊鏈技術(shù)在應用場景上將從目前的跨境交易、金融創(chuàng)新、供應鏈整合等經(jīng)濟領域,延伸到民生需求、城市治理和政務服務等社會政策和公共服務領域,使人民群眾可以享受到區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的美好生活。

 區(qū)塊鏈技術(shù)因比特幣而走進大眾視野,以其顯著的技術(shù)優(yōu)勢而贏得眾多企業(yè)的青睞。以記賬為例,過去記賬都是通過某個機構(gòu),但在區(qū)塊鏈時代,依靠共識機制的分布式記賬成為可能。其優(yōu)勢是防篡改。區(qū)塊鏈技術(shù)使交易各方可以建立更強的信任關(guān)系,而不需要通過某個機構(gòu),因而大大降低了交易成本、強化了交易安全性并提高了交易效率。

 從目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”到未來的“區(qū)塊鏈+”,區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應用以及和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合,將為經(jīng)濟、金融、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、社會保障等許多領域賦能,并推動這些領域技術(shù)應用和公共服務的集成化、智能化和智慧化。特別是在政務服務創(chuàng)新方面,區(qū)塊鏈技術(shù)大有可為,運用區(qū)塊鏈技術(shù)提升政務服務水平前景可期。

 當前,在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“放管服”改革的推動下,我國各級政府的政務服務水平顯著提升,許多服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”乃至零跑動。但是,跨地區(qū)、跨部門和跨層級的數(shù)據(jù)交換和信息共享還沒有完成,很多政務服務面臨“最后一公里”的有序銜接問題,業(yè)務協(xié)同無法發(fā)揮最大效力。區(qū)塊鏈技術(shù)為跨地區(qū)、跨部門和跨層級的數(shù)據(jù)交換和信息共享提供了可能,其技術(shù)特征有利于建立政府部門之間的信任和共識,在確保數(shù)據(jù)安全的同時促進政府數(shù)據(jù)跨界共享。這種分布式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),可以讓所有部門都參與“記賬”且數(shù)據(jù)公開透明,所有數(shù)據(jù)的交換都有跡可循,數(shù)據(jù)交換的容錯率也較高,這就為建立和維系政府部門之間的信任和共識提供了技術(shù)條件。即便是層級和規(guī)模都很小的政府部門,也可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)參與數(shù)據(jù)共享。這就大大提升了政務服務的整合力度,真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”取代“人跑腿”,提升群眾的獲得感和滿意度。

 當然,要想實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務服務創(chuàng)新中的廣泛應用,還需要政府部門能夠理解并認可其技術(shù)優(yōu)勢。習近平總書記指出,相關(guān)部門及其負責領導同志要注意區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,提高運用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力,使區(qū)塊鏈技術(shù)在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。這同十九大報告提出的全面增強黨的執(zhí)政本領密切相關(guān),特別是要增強領導干部的學習本領和改革創(chuàng)新本領,能夠?qū)W會和用好區(qū)塊鏈技術(shù)等。唯有如此,各級政府部門才能在區(qū)塊鏈技術(shù)的應用方面做好準備,迎接和擁抱“區(qū)塊鏈+政務服務”的美好未來。(作者為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授)